Глава IV. Областной совет депутатов

1. Областной Совет депутатов состоит из 38 депутатов, избираемых избирателями области по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от их установленной численности для данного Совета

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

2. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется самим Советом

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

3. Порядок выборов депутатов Совета определяется законом области, принимаемым областным Советом на основе общих принципов, установленных федеральным законодательством.

1. Депутатом областного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом

(в ред. Закона Липецкой области от 14.02.95 г. N 1-ОЗ),

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

2. Депутат областного Совета, работающий в нем на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

3. Депутат областного Совета, не работающий в нем на постоянной оплачиваемой основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления, находиться на государственной или муниципальной службе (кроме выборного должностного лица местного самоуправления) и замещать государственные должности

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ),

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

4. Областной Совет принимает Закон области "О статусе депутата областного Совета" и Положение "Об осуществлении депутатской деятельности в областном Совете", регламентирующие в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом области правовое положение депутатов и организацию их работы

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-ОЗ).

5. Депутат областного Совета на территории области не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован, задержан или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест, задержание прокурор области обязан известить областной Совет депутатов

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

1. Областной Совет является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица и имеет расчетный и другие счета в государственных и других банках.

2. На первую сессию областной Совет созывается не позднее 3-х недель после избрания. Подготовку данной сессии осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем областного Совета предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

3. С момента начала работы областного Совета нового созыва полномочия областного Совета прежнего созыва прекращаются.

4. Деятельность областного Совета складывается из работы его заседаний, депутатских слушаний, деятельности постоянных комитетов (комиссий) и иных органов Совета, работы председателя Совета, его заместителя, депутатов и их объединений.

5. Областной Совет подотчетен избирателям и несет установленную законом ответственность перед населением за свою деятельность и деятельность созданных им органов и подотчетных ему должностных лиц.

1. Областной Совет утверждает свой Регламент, в котором закрепляется порядок подготовки, созыва и проведения сессий областного Совета, образования и избрания его органов, их деятельности, рассмотрения правовых и иных нормативных актов, голосования и другие вопросы организации работы областного Совета.

2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов данного Совета.

1. Основной формой работы областного Совета является его сессия, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению Совета.

2. Сессии областного Совета проводятся не реже одного раза в квартал.

3. Очередные сессии областного Совета созываются председателем Совета.

4. Внеочередные сессии областного Совета созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, а также председателя областного Совета, главы администрации области.

5. Субъектами законодательной инициативы в областном Совете являются: депутаты и комитеты (комиссии) Совета, председатель Совета, глава администрации области, представительные органы местного самоуправления, прокурор области, председатели областного суда и арбитражного суда области, а также группа избирателей численностью не менее 2-х процентов от общей численности избирателей

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

Порядок внесения законодательной инициативы в областной Совет определяется Регламентом Совета.

К ведению областного Совета относятся:

1. Принятие Устава области и внесение в него изменений, дополнений, поправок.

2. Принятие законов области, внесение в них изменений и дополнений; толкование принятых законов, осуществление контроля за их исполнением.

3. Утверждение по представлению главы администрации области бюджета и отчета о его исполнении.

4. Принятие решения об изменении границ области с учетом мнения населения, утверждение и изменение административно-территориального деления области в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Устава.

5. Образование областных внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов об их использовании.

6. Установление областных налогов, сборов, пошлин и платежей, а также порядка их взимания; определение порядка выпуска областных займов.

7. Определение порядка использования земли и других природных ресурсов местного значения, охраны объектов истории, культуры и природы, общего порядка приватизации имущества области, порядка передачи областной собственности в муниципальную.

8. Установление системы органов государственной власти в области.

9. Установление основ местного самоуправления.

10. Осуществление законодательной инициативы в Федеральном собрании Российской Федерации

(пункт исключен Законом Липецкой области от 30.12.97 г. N 81-ОЗ).

11. Утверждение по представлению главы областной администрации схемы управления областью, структуры органов областной администрации, внесение в них изменений и дополнений

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

12. Утверждение руководителя областной Контрольно-счетной комиссии

(в ред. Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-ОЗ),

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

13. Согласование кадров судебных и правоохранительных органов области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством

(в ред. Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-ОЗ).

14. Заслушивание ежегодных сообщений главы областной администрации о положении дел в области.

15. Принятие решений об отзыве главы администрации области избирателями, выражении недоверия его первому заместителю, заместителям и другим руководителям структурных подразделений областной администрации

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

16. Принятие решений по представлениям главы областной администрации и протестам прокурора области на акты областного Совета.

17. Внесение представлений главе администрации области об изменении принятых им актов или их отмене, а также обжалование их в судебном порядке.

18. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата областного Совета.

19. Утверждение общей суммы расходов областного Совета на проведение его сессий, заседаний комитетов (комиссий), слушаний и других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов, установление условий оплаты их труда.

20. Принятие решений об обращении в Конституционный суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

21. Утверждение социально-экономических и других программ области, изменений и дополнений, вносимых в них.

22. Утверждение договоров администрации области о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации, а также договоров о международных и внешнеэкономических связях области.

23. Принятие правовых актов по вопросам образования и деятельности областной Контрольно-счетной комиссии

(в ред. Закона Липецкой области от 30.12.96 г. N 55-ОЗ).

24. Установление порядка управления и распоряжения собственностью области, а также порядка приватизации ее объектов.

25. Предоставление дотации, субвенций районным и городским бюджетам, а также займов из средств областного бюджета другим организациям.

26. Принятие правовых актов, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за нарушение актов областного Совета по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использования природных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территории населенных пунктов, пожарной и дорожной безопасности и иным вопросам в пределах своих полномочий.

27. Назначение областного референдума в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом.

28. Учреждение средств массовой информации областного Совета.

29. Учреждение областных наград и почетных званий.

30. Осуществление иных полномочий в пределах компетенции области как субъекта Российской Федерации.

Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются и освобождаются от должности по согласованию с областным Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законодательством

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

1. Областной Совет осуществляет полномочия, указанные в статье 30 настоящего Устава, на сессиях областного Совета.

2. Полномочия областного Совета, указанные в пунктах: 22 (в части, относящейся к программам), 23 (в части, относящейся к договорам), статье 30 настоящего Устава, в случаях необходимости могут осуществляться по поручению областного Совета главой администрации области.

3. В правовом акте областного Совета о поручении главе администрации области осуществлять полномочия, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи, должно быть указано, является ли такое поручение разовым или осуществление полномочий поручается на определенный срок.

1. Правовыми актами областного Совета являются законы и постановления, их принятие осуществляется на сессии областного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Областной Совет также вправе принимать в установленном порядке и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

2. Принятые областные законы в течение 5 дней направляются главе администрации области для подписания и обнародования.

Глава администрации в течение 7 дней подписывает закон и обнародует его. В течение указанного срока глава администрации может отклонить закон и вместе с мотивированным заключением направить его на повторное рассмотрение областного Совета. Если при повторном рассмотрении областной закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию главой администрации в течение 5 дней и обнародованию. В случае неподписания главой администрации области данного закона в указанный срок его подписывает и обнародует председатель областного Совета депутатов.

Если областной Совет не преодолеет вето главы администрации, работа над проектом закона продолжается в установленном порядке.

3. Принятые постановления, а также другие акты, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, в течение 5 дней подписываются председателем Совета и вступают в силу со дня их обнародования, если иное не оговорено в самих актах

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

4. Законы области после их подписания подлежат опубликованию в областной "Липецкой газете". Неопубликованные законы не применяются. Любые правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения

(в ред. Закона Липецкой области от 01.08.95 г. N 18-ОЗ),

(в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ).

Председатель областного Совета

1. Работу областного Совета организует его председатель.

2. Председатель областного Совета избирается на сессии Совета из числа депутатов тайным голосованием, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий Совета

(в ред. Закона Липецкой области от 20.10.98 г. N 15-ОЗ).

3. Председатель областного Совета подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя областного Совета от должности определяется Регламентом областного Совета.

4. Председатель областного Совета:

а) представляет областной Совет в отношениях с населением области, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областного Совета, созывает и ведет его сессии, подписывает в установленном настоящим Уставом порядке постановления, другие акты и документы, руководит работой аппарата областного Совета, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областного Совета и является распорядителем по этим счетам (в ред. Закона Липецкой области от 15.08.96 г. N 43-ОЗ);

в) от имени областного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом областного Совета;

д) по вопросам своей компетенции председатель областного Совета издает распоряжения.

Заместители председателя областного Совета

(в ред. Закона Липецкой области от 15.06.98 г. N 1-ОЗ)

1. В областном Совете два заместителя председателя, которые исполняют обязанности, определенные структурой областного Совета и его председателем. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей (по распределению обязанностей), а при отсутствии последнего - другой заместитель

(в ред. Закона Липецкой области от 15.06.98 г. N 1-ОЗ).

2. Заместители председателя областного Совета избираются тайным голосованием на сессии областного Совета по представлению председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета (в ред. Закона Липецкой области от 15.06.98 г.N 1-ОЗ).

3. Порядок избрания и отзыва заместителей председателя областного Совета аналогичен порядку избрания и отзыва председателя

(в ред. Закона Липецкой области от 15.06.98 г. N 1-ОЗ).

Комитеты (комиссии) областного Совета

1. Областной Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, для содействия проведению в жизнь его правовых актов и законодательства Российской Федерации, осуществления в пределах компетенции областного Совета контроля деятельности администрации области, а также контроля за работой государственных предприятий, учреждений и организаций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов (комиссий) определяются Регламентом областного Совета и принимаемым им Положением о комитетах (комиссиях).

В областном Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областного Совета.

1. Областной Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:

а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;

б) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных и валютных фондов области;

в) выполнением программ и планов социально-экономического развития области;

г) распоряжением собственностью области, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством области областной Совет может осуществлять и другие контрольные функции.

2. Областной Совет депутатов на паритетных началах с администрацией области может создавать единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства и принимать меры по обеспечению его деятельности.

Областной Совет депутатов для организационного, правового, информационного и иного обеспечения своей деятельности, оказания помощи в работе постоянным комитетам (комиссиям) и депутатам вправе образовывать свой аппарат с соответствующей материально-технической базой.